| 新农村建设钱从哪里来、机制怎么建：请看迁安经验 |
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| 2006-07-25 08:11 文章来源：迁安市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
随着中央“一号文件”的颁布，各地新农村建设正式拉开帷幕。2005年新科全国百强县的河北迁安市是是目前全国涌现出的一个新农村建设的新典型。总结迁安市的新农村建设经验，最突出的亮点是该市创造出“四个一点”筹资模式，构建了一套完善的新农村建设长效机制，比较成功地破解了钱从哪里来和机制怎么建的难题，很值得各地借鉴。钱从哪里来 迁安市的经济实力在河北省连续3年位县级30强之首，又是2005年新科百强县，但要在短时间内改变农村的落后面貌，实施庞大的文明生态村建设，资金的缺口仍然是非常大的，完全依靠财政投入是不现实的。为解决这个最大的难题，迁安市总结本地区文明生态村建设经验，通过综合施治、统筹考虑的思路，推出“四个一点”筹资模式，即：财政资金补一点，村集体和农民出一点、包村单位帮一点、社会力量筹一点。具体做法：一是采取“投免转补”措施，强化公共财政向农村倾斜；二是发扬迁安独创的“徐流口精神”，确民建高新的农村的主体地信；三是通过“结对共建、村企共建、镇村共建、工农共建、贫富村对口共建，因村制宜”的创建模式，发挥党政单位的帮扶作用；四是由行业转变为社会行为，充分整合和洪汇集社会资源。机制怎么建 如何真正落实“以工促农、以城带乡”战略目标，把城乡统筹落到实处是新农村建设的重中之重。迁安市不断加大对农业和农村的投入力度，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，促进城乡共同繁荣，着力构建全社会建设新农村的工作机制。一是实施“以城带乡、以工促农”战略，建立“四位一体”的城乡发展机制；二是建立打破城乡二元结构的发展机制，增加农民收入；三是建立健全制度和组织保障机制，构建网络式工作体系。迁安经验很典型 钱从哪里来、机制怎么建，是当前新农村建设的核心问题。迁安市解决资金问题不等不靠、自强不息，充分尊重农民意愿，调动群众的首创精神和参与热情，这不仅是迁安市成功的前提，也是全国大多数地方新农村建设的必经之路。在新农村建设过程中，必须明确政府是引导，而不是主导，农民者是新农村建设的主体。同时，新农村建设又不是完全是一个资金的问题，而是要发挥农村赏干部的模范带头作用和党支部的堡垒作用，激发农民建设新农村的积极性。新农村机制建设的关键是把统筹城乡发展放到首位，切实建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制和机制，特别是农村社会的全面发展，这才是新农村建设长效机制的根本所在。
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